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日前勞動部向行政院長林全報告一例一休施行細則，以及搜集各界勞基法窒礙難行意見，林揆要求勞動部在函釋解釋上應從寬，給予勞資雙方彈性運作空間，並訂定各縣市勞檢一致性的標準，勞檢不宜過度僵化。在此之前，勞動部長林美珠針對是否牙齒黃黃的怎麼改善發動修法，表示「現階段就是以蒐集問題為主，待宣導與輔導期後，6月底將會做整體評估。」



林揆與林部長這樣的發言，顯示政府已經感受到一例一休新制倉卒上路後所衍生的亂象，以及企業與勞工面對新制度的調適牙齒黃黃的怎麼變白問題，都需要政府務實檢討新制實施以來，所衍生的爭議和窒礙難行之處，進而適度增加工時彈性，才能避免執法爭議，進而降低對產牙齒黃黃的怎麼辦業經濟與社會可能產生的衝擊。 牙齒黃黃的垢



平心而論，一例一休讓勞工可以享有更多休息日及特別休假，並讓加班費加乘計算等規範的立法目的良善，特別是根據主計總處發布3月勞動統計顯示，一例一休上路之後，前兩月加班工時較去年同期微增2.6％，加班費增幅卻有12.5％，為7年來最高。其中，住宿業、零售、保全等需要輪班的職類，加班費增幅分別成長2.6倍、1.3倍與40％，特別是與去年12月相比較，服務業增加2,257人，餐飲、零售、住宿合計增加有7千多人，而臨時性雇用人力占5成2，為5年來兩個月份相較中最高，尤其顯示「周休二日」的落實，的確對住宿業、零售、住宿、保全等服務業的人力調度和工作排班帶來顯著影響，而有相關從業人員也因為加班費加乘計算，而增加收入。但值得注意的是，該法從年初正式實施以來，國內中小企業、運輸、醫療、餐飲、零售、營造等服務業，甚至社會福利機構和公務機關仍然持續反映面對人力調度困難與成本增加的調適問題之外，以觀光旅遊業為主的南投縣長林明溱公開痛批一例一休造成勞方、資方、消費者三輸，以及央行總裁彭淮南以新加坡1979年「工資調整政策」最後失敗收場的慘痛經驗強調「限制勞動市場彈性，提高勞工福祉的美意，最後可能適得其反」，反映出「缺乏彈性」，的確是民怨的根本。此外，根據台北市政府勞動局日前所公佈今年1至2月有196家事業單位違反勞動基準法，而主要的違法態樣包括未給付加班費、未置備勞工出勤紀錄、出勤紀錄未逐日記載勞工出勤情形至分鐘、延長工作時間超過法令、未按規定給予勞工例假及休息日等五項。由於違法的事業單位包括鬍鬚張、鴻海、國泰世華銀、全聯社等知名企業，不禁讓人擔心即使是營運制度健全的企業都有法規適應上的問題，對於多數中小企業而言恐怕更難以應對勞動檢查和可能的裁罰。特別是北市勞動局局長賴香伶也坦承根據過去行政訴訟案件的判決，對於勞工下班時段有無加班事實的認定，對檢查實務有相當的挑戰度。相信該挑戰未來將會是今年7月1日起進入檢查期起最大的爭議所在。對此，林揆要求勞動部要「訂定各縣市勞檢一致性的標準，勞檢不宜過度僵化」，是一個非常明智的方向。但是，我們仍然必須提醒的是，當政府以「檢舉」、「勞動檢查」和「罰則」作為落實政策的手段時，如何讓企業充分瞭解一例一休和勞動法規的具體規範；讓各種類型的企業在實施周休二日時，得以針對其經常性營運活動與特殊性營運的需求，有人力配置和工時安排的彈性，以及促進各個企業的雇主與員工共同討論其應有的營運與排班模式，將是減少爭議和避免民怨的根本法則。其中，為了適應各種類型的企業實施周休二日所面對的營運與工時安排需求，政府應該力求在工時制度上提供彈性，除了每個月加班時數配合每周平均縮短正常工時2小時，放寬修正至54小時，以利事業單位因應短單急單的需求之外，由於《勞基法》30條之1提供勞動部公告適用四周變形工時，且目前勞動部已公告適用於40多項服務業，未來實應研議更具體的適用條件和審查機制，讓更多有需要的的行業得以適用，以解決特定行業的營運與工時安排需求。最後，我們認同林美珠部長強調「勞動部主要工作是平?勞資關係」的政策理念。然而，由一例一休衍生的爭議可知，除非勞資雙方能在充分且對稱的資訊基礎上，針對勞動條件進行理性的對話與建立共識，否則要化解日益對立的衝突，恐怕是緣木求魚。對此，勞動部實有必要參考南韓於1998年設立南韓三方（勞資政）委員會，以提升勞動條件和減少勞工抗爭的做法，規劃建立類似「韓國社會與經濟發展委員會」的三方對話機制，才有助於建立和諧與平衡的勞資關係。(工商時報)



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